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自然資辦發(fā)〔2022〕54號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，我部研究修訂了《落實(shí)國務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際遵照執(zhí)行。

自然資源部辦公廳

2022年12月28日

附件：《落實(shí)國務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》

落實(shí)國務(wù)院大督查土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法

（2023年修訂）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)督查激勵(lì)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方實(shí)行土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，特制訂本辦法。

一、獎(jiǎng)勵(lì)原則

堅(jiān)持正向激勵(lì)的原則，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)形成擔(dān)當(dāng)作為、競相發(fā)展的良好局面。

堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，確保優(yōu)中選優(yōu)，充分發(fā)揮督查激勵(lì)和示范引導(dǎo)作用。

堅(jiān)持定量評價(jià)與定性分析相結(jié)合的原則，科學(xué)開展評估，客觀、全面、準(zhǔn)確反映地方工作實(shí)際。

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，充分考慮東、中、西部地區(qū)發(fā)展差異，適度向中西部傾斜。

二、獎(jiǎng)勵(lì)條件

（一）落實(shí)國家重大政策措施成效顯著。每年國務(wù)院大督查和日常督查確定的，落實(shí)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地區(qū)。優(yōu)先考慮受到國務(wù)院大督查表揚(yáng)的地區(qū)。

（二）耕地保護(hù)工作突出。根據(jù)年度國土變更調(diào)查結(jié)果和日常監(jiān)管掌握的數(shù)據(jù)，落實(shí)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)好，耕地用途管制實(shí)施嚴(yán)格，完成?。▍^(qū)、市）下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和“進(jìn)出平衡”，且未被自然資源部或省級自然資源主管部門通報(bào)耕地保護(hù)問題突出或補(bǔ)充耕地不實(shí)的地區(qū)。

（三）土地要素保障有力。落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，在守住法律底線和資源安全紅線的前提下，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，嚴(yán)格執(zhí)行國土空間規(guī)劃，落實(shí)年度土地利用計(jì)劃，用地審批質(zhì)量好、效率高的地區(qū)。

（四）土地節(jié)約集約利用水平高。根據(jù)固定資產(chǎn)投資和GDP分析測算及土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)增量計(jì)劃安排與消化存量用地掛鉤機(jī)制，完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)，且批后供地率高、土地閑置率低、批而未供增長率低的地區(qū)。

（五）土地利用秩序良好。未被自然資源部、國家自然資源督察機(jī)構(gòu)或省級人民政府約談或啟動(dòng)問責(zé)，未發(fā)生被自然資源部或省級自然資源主管部門直接立案（含部省聯(lián)合立案）、掛牌督辦案件。除國家和省級立項(xiàng)的交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，市（地、州、盟）一個(gè)年度內(nèi)違法占用耕地面積低于500畝、縣（市、區(qū)、旗）一個(gè)年度內(nèi)違法占用耕地面積低于100畝。

三、獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)評審程序

（一）確定獎(jiǎng)勵(lì)省份范圍。自然資源部在每年年初，對各省（區(qū)、市）耕地保護(hù)、要素保障、節(jié)約集約、用地秩序等方面進(jìn)行評估，依據(jù)評估結(jié)果，將前10名的?。▍^(qū)、市）納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（二）確定獎(jiǎng)勵(lì)市縣名單。納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的省（區(qū)、市）自然資源主管部門按獎(jiǎng)勵(lì)條件評選1個(gè)市（地、州、盟）或2個(gè)縣（市、區(qū)、旗）作為獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)，經(jīng)負(fù)面輿情排查并報(bào)省級人民政府審核同意后，將推薦名單和推薦理由報(bào)自然資源部。自然資源部對獎(jiǎng)勵(lì)名單進(jìn)行審核并公示，發(fā)現(xiàn)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，直接剔除。獎(jiǎng)勵(lì)名單通過審核和公示后報(bào)國務(wù)院辦公廳。

四、獎(jiǎng)勵(lì)措施

自然資源部依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)名單，按照每個(gè)市（地、州、盟）獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)2000畝，或每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）獎(jiǎng)勵(lì)1000畝的標(biāo)準(zhǔn)，在全國土地利用計(jì)劃中單列下達(dá)各省（區(qū)、市）。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要將獎(jiǎng)勵(lì)的用地計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)下達(dá)到受獎(jiǎng)勵(lì)的市（地、州、盟）或縣（市、區(qū)、旗）。

五、做好宣傳解讀和跟蹤落實(shí)

加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及獎(jiǎng)勵(lì)成效的宣傳解讀。省級自然資源主管部門要定期跟蹤了解被獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)土地計(jì)劃安排使用情況，督促地方用好獎(jiǎng)勵(lì)土地計(jì)劃。被獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)工作成效和好經(jīng)驗(yàn)、好做法，獎(jiǎng)勵(lì)效果及時(shí)報(bào)自然資源部。