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自然資發(fā)〔2020〕100號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局，有關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，有關(guān)行業(yè)學(xué)會、協(xié)會，其他有關(guān)單位：

《自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一條 為提升自然資源治理效能，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 依據(jù)自然資源部職責(zé)，加強(qiáng)自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價評估、確權(quán)登記、保護(hù)、資產(chǎn)管理和合理開發(fā)利用，國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)，海洋和地質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)等業(yè)務(wù)，以及土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測繪地理信息等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三條 第二條所述范疇內(nèi)需要規(guī)范統(tǒng)一的下列技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語、分類、代碼、符號、量與單位及制圖方法等；規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、評價評估等相關(guān)通用技術(shù)要求；實驗、檢驗、檢測和質(zhì)量通用技術(shù)要求；自然資源工作需要制定的其他技術(shù)要求。

第四條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

對通用的保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在自然資源某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

如因地方自然條件、資源稟賦特點，確需明確特殊技術(shù)要求的，省級自然資源行業(yè)主管部門可組織制定自然資源地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵在自然資源相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新迅速、市場成熟度較高的領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

自然資源地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》及相關(guān)地方性規(guī)定制定，可參照執(zhí)行本辦法中的標(biāo)準(zhǔn)制定程序。

第五條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)貫徹落實國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)、培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際化水平。

第六條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹等工作。

第七條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)支撐自然資源管理和依法行政，促進(jìn)科技進(jìn)步、技術(shù)融合與成果轉(zhuǎn)化，推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第八條 部設(shè)立自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作管理委員會，統(tǒng)籌管理自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作。管理委員會主任由分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由部相關(guān)業(yè)務(wù)司局和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)依托單位組成。主要職責(zé)是：審議部標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃及標(biāo)準(zhǔn)體系；協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大爭議問題；監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及其依托單位的履職情況；指導(dǎo)自然資源地方標(biāo)準(zhǔn)化和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。

管理委員會日常工作由部科技主管司局承擔(dān)，主要包括：貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化政策、法規(guī)精神；起草部標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；組織建立標(biāo)準(zhǔn)體系、開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究；編制、實施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計劃；承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)報批、發(fā)布等具體工作。

管理委員會成員單位應(yīng)指導(dǎo)并派員參加相關(guān)標(biāo)委會、分技委標(biāo)準(zhǔn)化活動，主要職責(zé)是：提出相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求；組織指導(dǎo)并參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、編制和審查；組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、培訓(xùn)以及標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查、評估、研究分析等工作。

第九條 按照專業(yè)領(lǐng)域設(shè)立自然資源與國土空間規(guī)劃、海洋、地理信息、珠寶玉石等有關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱標(biāo)委會)。標(biāo)委會在管理委員會指導(dǎo)下，建立完善管理制度；開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究；提出本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議；組織開展標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查等工作；開展標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹和標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估、研究分析；標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)國際化研究；管理其下設(shè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)管理委員會交辦的其他工作任務(wù)。

第十條 標(biāo)委會按專業(yè)領(lǐng)域劃分并設(shè)立若干專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(以下簡稱分技委)，分別承擔(dān)本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。分技委接受標(biāo)委會管理，主要負(fù)責(zé)向標(biāo)委會提出本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議；承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究及起草工作；承擔(dān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審工作；承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估、研究分析；開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化國際研究；配合標(biāo)委會開展其他工作任務(wù)。在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、跨領(lǐng)域技術(shù)融合等方面有標(biāo)準(zhǔn)化需求的，可聯(lián)合成立標(biāo)準(zhǔn)化工作組。

第十一條 標(biāo)委會、分技委秘書處依托在部有關(guān)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)承擔(dān)標(biāo)委會、分技委的日常工作。依托單位將秘書處工作納入本單位工作計劃，為秘書處提供必要的工作條件，設(shè)立專職崗位、固定專職人員。

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、宣傳、貫徹培訓(xùn)、評估及實施情況的評估、研究分析、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等工作以及標(biāo)委會、分技委日常運行經(jīng)費等由相關(guān)預(yù)算單位根據(jù)實際情況按照部門預(yù)算和專項管理的有關(guān)規(guī)定積極申報并優(yōu)先支持。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)起草單位積極爭取國家科技計劃經(jīng)費、標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助經(jīng)費等。標(biāo)委會、分技委依托單位要切實做好秘書處運行經(jīng)費與人員保障，秘書處工作經(jīng)費單獨核算并?？顚Ｓ?。

第十三條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作納入自然資源事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)自然資源事業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要，部組織每五年編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，每年編制標(biāo)準(zhǔn)制修訂年度計劃，發(fā)布實施并維護(hù)自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十四條 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，自然資源部每年公開向社會征集標(biāo)準(zhǔn)（含國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）制修訂計劃建議。管理委員會可指定標(biāo)委會、分技委或有關(guān)單位提出計劃建議。鼓勵社會各界積極提出自然資源計劃建議。

第十五條 標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃建議經(jīng)標(biāo)委會或分技委初審后，由標(biāo)委會報送部科技主管司局。部科技主管司局組織對有關(guān)材料進(jìn)行審查，形成年度標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃報管理委員會審議。

第十六條 標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃經(jīng)管理委員會審定通過后，屬于國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門；屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃的，由部下達(dá)。

第十七條 對保障安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及部重大改革舉措急需的標(biāo)準(zhǔn)計劃建議，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項、納入年度增補(bǔ)計劃并及時完成。鼓勵在部重大工程項目、科研專項中開展標(biāo)準(zhǔn)化研究，相關(guān)技術(shù)要求應(yīng)與現(xiàn)行自然資源國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

第十八條 列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的標(biāo)準(zhǔn)計劃項目一般應(yīng)在兩年內(nèi)完成。特殊情況無法按時完成的，起草單位可申請延期一年；延期一年仍未完成的，視為自動撤銷。對不能按時完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)計劃項目負(fù)責(zé)人，兩年內(nèi)不再受理其項目申報。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)的自然資源標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目一般不作調(diào)整。特殊情況需調(diào)整的，由起草單位對項目提出書面調(diào)整申請，經(jīng)標(biāo)委會審查后，報立項部門批準(zhǔn)。

第二十條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）起草階段。標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位組織成立由各利益相關(guān)方權(quán)威技術(shù)專家組成的標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫有關(guān)規(guī)定起草標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，報分技委或標(biāo)委會。

（二）征求意見階段。分技委或標(biāo)委會組織專家對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及有關(guān)材料進(jìn)行審查。通過審查的征求意見稿由標(biāo)委會組織向各利益相關(guān)主體廣泛征求意見。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，由部科技主管司局組織。屬強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的須通過部門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草組對反饋意見進(jìn)行研究處理，填寫標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報送分技委或標(biāo)委會。

（三）審查階段。分技委或標(biāo)委會將標(biāo)準(zhǔn)送審稿報經(jīng)部科技主管司局（科技主管司局視情況征求管理委員會意見）同意后，組織會議審查或函審，形成《標(biāo)準(zhǔn)審查會議紀(jì)要》或《標(biāo)準(zhǔn)函審意見》。視標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，可跨分技委或標(biāo)委會邀請委員參加審查。通過審查的送審稿，由標(biāo)準(zhǔn)起草組按照審查意見的要求，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿和編制說明等報批材料。

（四）報批階段。標(biāo)委會在收到起草單位或分技委的報批材料后對標(biāo)準(zhǔn)修改情況、意見處理情況等進(jìn)行審核，審核通過報送部科技主管司局。

科技主管司局在收到報批材料后履行部內(nèi)審批，包括部內(nèi)征求意見、部外網(wǎng)公示報部審批等。起草單位應(yīng)審慎處理上述環(huán)節(jié)中收集到的相關(guān)意見，若需修改報批稿，應(yīng)提出充分的科學(xué)依據(jù)，對修改內(nèi)容作詳細(xì)說明，并征求標(biāo)委會意見。

經(jīng)部審批通過后，屬國家標(biāo)準(zhǔn)的，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、發(fā)布；屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由部發(fā)布公告，原則上不得對經(jīng)部審定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)內(nèi)容調(diào)整，如確需重大修改應(yīng)進(jìn)行重新審查。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按要求報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；鼓勵地方標(biāo)準(zhǔn)在向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案后，向部科技主管司局通報；鼓勵相關(guān)社會團(tuán)體向部科技主管司局報送團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)信息。

第二十一條 自然資源標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。部科技主管司局負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行工作，標(biāo)委會承辦日常工作。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后應(yīng)當(dāng)免費向社會公開。

第二十二條 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審查的標(biāo)委會或分技委應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)審查程序，對審查結(jié)論負(fù)責(zé)。

對因未認(rèn)真履行審查程序，造成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容出現(xiàn)以下情形之一的，對標(biāo)委會或分技委秘書處予以警告，計入年度考核結(jié)論。（一）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容違反法律法規(guī)、損害公平市場競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況；（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容妨礙技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步；（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項。

第二十三條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，管理委員會成員單位應(yīng)于實施日期開始半年內(nèi)組織指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳、貫徹、培訓(xùn)工作，該工作應(yīng)列入各級自然資源行政主管部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作計劃。

第二十四條 自然資源強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。各級自然資源行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)積極貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實施中出現(xiàn)的技術(shù)問題，省級自然資源行政主管部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向部科技主管司局或標(biāo)委會反饋。按下列情況分別處理：

（一）因個別技術(shù)內(nèi)容影響標(biāo)準(zhǔn)使用需要進(jìn)行修改，采用修改單方式修改。修改內(nèi)容一般不超過兩項。

（二）需作較多修改的，列入修訂計劃。

（三）已無存在必要的，予以廢止。

第二十五條 管理委員會組織對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督檢查和評估分析。監(jiān)督檢查和評估分析應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施兩年內(nèi)完成，并編制工作報告。部科技主管司局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、匯集信息、定期發(fā)布。檢查報告及評估報告作為標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的重要依據(jù)。

任何單位及個人均有權(quán)向自然資源部投訴、舉報違反自然資源強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)實施后，部科技主管司局組織或委托標(biāo)委會適時進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。復(fù)審周期一般不超過5年。

第二十七條 自然資源部積極推動標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運用。鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與標(biāo)準(zhǔn)化國際活動，牽頭或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 提出國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項目或新技術(shù)工作領(lǐng)域提案的單位，應(yīng)將相關(guān)申請材料提交至國內(nèi)技術(shù)對口單位；國內(nèi)技術(shù)對口單位組織對提案申請進(jìn)行技術(shù)審核和必要的論證后報部，經(jīng)批準(zhǔn)后報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。

第二十九條 參加國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的國際會議，需符合部外事管理規(guī)定。組團(tuán)單位負(fù)責(zé)制定參會工作預(yù)案（包括中國代表團(tuán)參團(tuán)人員名單、參會議程、申報提案等材料），經(jīng)部科技主管司局審核后，報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門；在會議結(jié)束后30日內(nèi)，將標(biāo)準(zhǔn)化工作總結(jié)書面報部科技主管司局。

第三十條 本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。原國土資源部印發(fā)的《國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國土資發(fā)〔2009〕136號），原國家海洋局印發(fā)的《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國海規(guī)范〔2016〕4號）《海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法實施細(xì)則》（國海規(guī)范〔2017〕10號）《關(guān)于加強(qiáng)地方海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》（國海發(fā)〔2008〕10號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》（國海發(fā)〔2009〕15號），原國家測繪局《測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（國測國字〔2008〕6號）《關(guān)于加強(qiáng)測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國測辦發(fā)〔2018〕35號）《測繪項目中標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作程序（試行）》的通知（測國土函〔2006〕142號）《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪和重大測繪工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的通知》（國測科發(fā)〔2010〕4號）自行廢止。