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南府規(guī)〔2020〕18號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第112次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南寧市人民政府

2020年5月1日

南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理暫行辦法

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步提升測繪服務(wù)效能，加快建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以及自然資源部關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的精神，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《測繪地理信息質(zhì)量管理辦法》《測繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)測繪管理?xiàng)l例》《南寧市測繪地理信息管理辦法（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“多測合一”，是指按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”原則，在建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個測繪業(yè)務(wù)，整合為一個測繪業(yè)務(wù)，由項(xiàng)目業(yè)主按照審批階段，分別委托一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪活動，測繪成果供相關(guān)主管部門審批使用。

第三條  “多測合一”的實(shí)施范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)需要行政審批的所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目涉及的測繪服務(wù)，除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程以及屬國家、省級審批權(quán)限的建設(shè)項(xiàng)目外，須實(shí)行“多測合一”。

第四條  “多測合一”覆蓋建設(shè)項(xiàng)目審批全流程，包括4類項(xiàng)目類型：勘測定界、規(guī)劃定點(diǎn)及不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、驗(yàn)線、不動產(chǎn)規(guī)劃核實(shí)及實(shí)測。

第五條  “多測合一”項(xiàng)目應(yīng)采用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn)。

由市自然資源局按照國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定頒布南寧市建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)規(guī)程。

第六條  市自然資源局是本市“多測合一”工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“多測合一”工作，主要職責(zé)為會同市住建、市政園林、人防等主管部門建立“多測合一”工作機(jī)制，負(fù)責(zé)本市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及信用監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管等工作，負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)本市“多測合一”信息系統(tǒng)，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育。

第七條  市住建、市政園林、人防等主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助市自然資源局做好“多測合一”相關(guān)管理工作，并對各自職責(zé)范圍內(nèi)的測繪事項(xiàng)做好宣傳貫徹、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

第八條  各縣（區(qū)）人民政府及所轄自然資源、住建、人防等主管部門按照相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)“多測合一”具體工作。

第二章 測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)

第九條  擬開展“多測合一”測繪活動的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，須在“多測合一”信息系統(tǒng)進(jìn)行注冊登記，由市自然資源局通過國家測繪資質(zhì)管理系統(tǒng)校核以下資料：

（一）測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況，包括測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等內(nèi)容；

（二）測繪作業(yè)人員的身份證、資格證、作業(yè)證、勞動合同；

（三）儀器設(shè)備信息登記表；

（四）營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）；

（五）測繪資質(zhì)證書。

第十條  具備以下條件的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)即可完成注冊登記，并納入南寧市“多測合一”測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫（以下簡稱名錄庫）：

（一）經(jīng)依法登記設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備工程測量、不動產(chǎn)測繪資質(zhì)；

（三）所承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)檢負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊的注冊測繪師充任。

除上述必備條件外，鼓勵測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)具備或積極申報工程建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域其他相關(guān)資質(zhì)。

第十一條  名錄庫向社會公開，并實(shí)行動態(tài)管理。鼓勵項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)先選取名錄庫內(nèi)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條  名錄庫內(nèi)的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)單位名稱、注冊地址、法定代表人、測繪作業(yè)人員等信息發(fā)生變更的，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)生變化30日內(nèi)在“多測合一”信息系統(tǒng)申請變更。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施程序

第十三條  項(xiàng)目業(yè)主可根據(jù)測繪項(xiàng)目規(guī)模和要求，通過“多測合一”信息系統(tǒng)查詢名錄庫內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)，自行選擇并委托測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)開展測繪活動。

第十四條  測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照測繪資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定和測繪資質(zhì)等級許可的范圍承接“多測合一”項(xiàng)目。

第十五條  項(xiàng)目業(yè)主與測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂測繪服務(wù)合同，并上傳至“多測合一”信息系統(tǒng)進(jìn)行備案。測繪服務(wù)合同應(yīng)明確具體委托的測繪項(xiàng)目類型、完成時限、測繪的內(nèi)容細(xì)項(xiàng)、計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第十六條  受委托的測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)可登錄“多測合一”信息系統(tǒng)，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定申請并獲取項(xiàng)目測繪所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第十七條  測繪成果應(yīng)滿足建設(shè)工程項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記等要求。

第十八條  測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同規(guī)定的要求組織開展測繪作業(yè)，測繪成果由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定完成質(zhì)量檢驗(yàn)后提交項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收。項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收合格后，通過“多測合一”信息系統(tǒng)提交相應(yīng)測繪成果。相關(guān)主管部門對符合審批要求的成果入庫歸檔。

第十九條  對于不符合審批要求的測繪成果，測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)須及時進(jìn)行重測、修測、補(bǔ)測。

第二十條  市自然資源局依法將“多測合一”測繪成果目錄向社會公布，鼓勵政府各部門、企事業(yè)單位依照《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》規(guī)定查詢和申請使用“多測合一”測繪成果，促進(jìn)測繪成果社會化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)和投入。

第二十一條  “多測合一”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務(wù)費(fèi)用，參考《測繪工程產(chǎn)品價格》（國測財字〔2002〕3號）、《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財建〔2009〕17號）等，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質(zhì)量差，影響項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。市自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對明顯低于市場平均價格水平的“多測合一”項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。

第二十二條  “多測合一”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)申請、數(shù)據(jù)獲取、成果提交、成果審查等環(huán)節(jié)中涉及的數(shù)據(jù)、成果等屬于國家秘密的，按照國家相關(guān)保密法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)對其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，因項(xiàng)目業(yè)主提供的基礎(chǔ)材料不實(shí)，產(chǎn)生損害性后果的，由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第二十四條  測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格測繪成果的自檢，對“多測合一”測繪成果終身負(fù)責(zé)。測繪成果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十五條  根據(jù)國家及自治區(qū)有關(guān)政策，本市“多測合一”項(xiàng)目實(shí)行注冊測繪師負(fù)責(zé)制?！岸鄿y合一”測繪成果須注冊測繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條  市自然資源局應(yīng)加強(qiáng)對“多測合一”測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建立以市自然資源部門牽頭，市住建、市政園林、人防等主管部門聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，按照相關(guān)法律法規(guī)開展“多測合一”監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，將監(jiān)督檢查結(jié)果告知相關(guān)部門、被檢查單位和項(xiàng)目業(yè)主，并向社會公布，涉及保密事項(xiàng)的除外。

第二十七條  市自然資源局制定出臺“多測合一”信用管理文件，建立以信用為基礎(chǔ)的“多測合一”監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)歸集信用數(shù)據(jù)，建立信用檔案，實(shí)施守信激勵和失信懲戒措施。

第五章 附則

第二十八條  本辦法自2020年6月1日起施行，有效期2年。